粵財采購〔2023〕3號
各省級預算單位，各采購代理機構：
為進一步規范政府采購行為，保護參加政府采購活動當事人的合法權益，建立規范高效的政府采購質疑答復機制，維護我省政府采購市場的良好秩序，營造公開、公平、高效、透明的政府采購環境，現就進一步規范政府采購質疑答復工作有關事項通知如下：
一、高度重視，充分認識做好質疑答復工作的重要性
做好供應商質疑答復工作，是貫徹實施政府采購法律法規、維護政府采購公平公正的客觀需要，也是維護供應商合法權益的重要途徑。各采購人、采購代理機構要高度重視政府采購質疑答復工作，進一步增強法律意識，明確責任，注重方式方法，客觀公正處理。要建立健全質疑答復工作機制，采取有效手段推動當事人協商解決糾紛，提高糾紛化解的靈活性和有效性。
二、依法辦理，嚴格規范質疑答復程序
（一）明確質疑答復的責任主體。采購人是政府采購質疑答復的責任主體。采購代理機構受采購人委托辦理政府采購質疑答復的，應當與采購人簽訂委托代理協議，明確代理質疑答復的范圍及權限等具體事項。采購人委托采購代理機構答復質疑的，答復內容需經采購人書面確認。
（二）規范質疑受理工作。采購人、采購代理機構收到質疑函后應當辦理簽收手續，不得以任何理由拒收供應商提交的質疑函。采購人、采購代理機構收到質疑后，應當在2個工作日內完成初步審查工作。采購人未授權采購代理機構答復質疑或質疑事項超出授權范圍的，代理機構應當在1個工作日內將質疑函移交采購人。
（三）規范質疑調查工作。采購人、采購代理機構應當對質疑事項進行逐條審查。供應商對采購文件提出質疑的，采購人、采購代理機構可以就質疑事項組織相關采購人、專業技術人員進行論證，可以征求有關供應商的意見。采購人、采購代理機構需要核實相關事實的，可以通知質疑供應商、相關供應商、評審專家依法進行核實。
（四）規范質疑答復送達工作。采購人、采購代理機構應當在收到質疑函后7個工作日內，針對質疑事項逐一進行書面回復并提供相關佐證材料，及時全面答復質疑。質疑答復結果以現場領取、郵寄、傳真等適當方式送達，必要時，可就答復結果與質疑供應商進行現場與電話溝通。直接送達的，應要求受送達方簽收送達回證；郵寄送達的，應當保存郵件存根，并打印郵件送達詳情存檔。
（五）規范質疑答復內控管理。采購人、集中采購機構應當完善質疑答復內部控制制度，實現質疑答復崗位和操作執行崗位相分離，進一步健全質疑答復機制。采購人、采購代理機構應當建立質疑答復檔案管理制度，并自覺接受有關部門依法進行的監督檢查。
三、做好溝通，建立質疑答復備查、調解機制
采購人、采購代理機構應當將質疑答復情況，通過政府采購智慧云平臺上傳至政府采購項目檔案備查。采購人要充分發揮主體作用，建立質疑調解機制，根據需要組織質疑供應商、相關供應商進行當面質證、調解，做好組織協調，盡量將糾紛化解在質疑階段，避免上升為投訴。
省財政廳將強化監督檢查，建立定期通報制度，對各省級預算單位質疑答復情況、質疑答復不盡責引起矛盾糾紛等情況進行定期通報。開展專項檢查，對采購人、采購代理機構違反本通知規定，質疑答復不盡職的，由省財政廳采取約談、書面關注等方式責令整改，通報主管預算單位，并視情況在廣東省政府采購網進行公告；情節嚴重或拒不改正的，將有關線索移交紀檢監察、審計部門處理。
廣東省財政廳
2023年3月23日